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<P> 日前,国家能源局局长张国宝表示,《新能源发展规划》仍在讨论中。 </P> <P> 截至目前,各种补贴政策频繁出台。在光伏产业目前的管理中,上下游产业链由科技部主管,上游半导体行业则由工信部主管,下游产业之一的太阳能屋顶建筑的主管单位为建设部,而能源产业的主管部门则是国家能源局。如何理顺多项补贴政策,成为行业内难解之题。 </P> <P><STRONG> “屋顶计划”</STRONG> </P> <P> 3月23日,财政部联合住房城乡建设部宣布实施“<STRONG><A href="http://www.cps800.com/news/20185.htm" target=_blank>太阳能屋顶计划</A></STRONG>”,对太阳能建筑进行补贴,2009年补助标准原则上定为20元/Wp。 </P> <P> 7月5日,国内一家太阳能电池龙头企业指,按照财政部公布的信息以及相关文件确定的项目估算,此次补贴的总盘子将在200兆瓦左右。 </P> <P> 但是,“屋顶计划”的补贴重点仅限为太阳能光电建筑一体化应用,不与建筑结合利用的光伏电站等光电利用形式则不在扶持范围之列。“屋顶计划”原定在2009年内接受两次企业申报。原定申报时间为5月中旬和8月30日。 </P> <P> 但是,由于公布的“计划”内容简略,各地在解读时出现了差异。同时,“屋顶计划”一经发布,大量企业参与了项目的申报,其中“鱼龙混杂”。因此,第一次申报截至时间被推迟,第一次申报项目总量达到500兆瓦。 </P> <P> 距离第二次申报的8月30日越来越近,第一次的申报却迟迟没有结果。据前述企业表示,逐个甄别参与申报的项目非常耗时,同时,由于“屋顶计划”要求补贴的项目限于在建和即将建设的工程,对于已经建成的工程不提供相应补贴,竣工时间的差异又加大了甄别工作的难度。 </P> <P><STRONG> 金太阳计划</STRONG> </P> <P> 在“太阳能屋顶计划”的面纱尚未掀起的时候,5月21日,财政部副部长张少春表示,财政部将联合科技部出台并实施“<STRONG><A href="http://www.cps800.com/news/14007.htm" target=_blank>金太阳</A></STRONG>”工程。具体实施办法仍在制定当中,有望于近期出台。 </P> <P> 该项工程的重点内容将是以国家财政补贴的形式,支持国内光伏市场的启动,计划在近2-3年的时间内,在全国建立500兆瓦的光伏发电示范项目。 </P> <P> 不同于此前专门针对太阳能一体建筑的“屋顶计划”,这次“金太阳”工程的重点将放在光伏发电项目,对于并网发电项目的初装补贴可能将达到50%,而对于离网项目,由于其所需的平衡系统提高了初装成本,补贴将相应提高到70%。 </P> <P> 但是,原定于端午节前后出台的“金太阳”,由于种种原因仍未正式出台,只是在业界的猜测中越发神秘。 </P> <P><STRONG> 难解的数学题</STRONG> </P> <P> 建设部出台“屋顶计划”的出发点是在于倡导发展节能建筑的发展方向,同时尽早达到<STRONG><A href="http://www.cps800.com/news/19955.htm" target=_blank>节能减排</A></STRONG>的目标。科技部出台“金太阳”工程则旨在促进国内光伏市场启动。而国家能源局作为能源产业的主管部门,其《规划》则着眼于能源产业的综合发展。 </P> <P> 热炒数月的《新能源发展规划》渐行渐近。《规划》的中长期目标中,光伏产业到2020年的发展目标将上调至2000兆瓦,是目前目标的10倍。 </P> <P> 由于建设部和科技部的补贴政策多为“初装补贴”,在项目对于相关光伏技术的运用支持就给予补贴,而能源局的《规划》则倾向于在并网之时通过优惠的上网电价给予补贴。 </P> <P> “如果企业在建设之初,达到要求,享受了相关的初装补贴,那么在并网发电的时候,是按照能源局的优惠上网电价实行并网,还是按照普通电价并网?”上述企业表示,“这是道难解的数学题。” ■</P>