编者按：“低碳生活”和“低碳经济”已逐渐成为全社会的共识，而今年“两会”也刮起了一股“低碳风”。在本次“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案提案就占总量的10%左右，其关注度之高可见一斑。温家宝总理也在政府工作报告中提到：“大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。” 在今后很长一段时间里，“低碳经济”将成为中国经济发展新的动力和引擎。而智能电网、光伏、风电、新能源汽车等，也随之成为人们炙手可热的话题。
新能源相关政策将密集出台
新能源产业的发展是未来中国可持续发展的关键。近年来，我国新能源产业发展迅猛，产业规模增长迅速。太阳能方面，2009年国内光伏电池产量预计达到3.5GW，居世界首位。风电方面，2009年新增装机容量908万千瓦，累计实现装机2129万千瓦，有望超越西班牙成为全球第三。
新能源产业发展迅猛
全国人大代表储亚平认为，新能源开发有可能成为未来最重要的经济增长引擎，成为最具创造就业和财富能力的新经济支柱。财政部副部长张少春近日表示，今年财政部将加大资金投入，支持节能环保、新能源汽车产业发展和新能源开发的力度。2010年中央预算安排的节能减排专项资金达到500亿元，比上年增加200亿元；安排可再生能源发展专项资金109亿元，比上年增加30亿元。加上可再生能源电价附加收入100亿元，中央财政节能减排和新能源发展专项合计安排709亿元。
但是，新兴能源产业迅猛发展背后存在隐忧，全国政协委员黄震提醒地方政府应反思新能源产业发展是否存在支持过热问题。
目前，国内几乎所有的省份都在纷纷提出建设新能源产业基地，近百个城市把太阳能、风能作为城市的支柱产业，每一个规划都是3年至5年内达到成百上千亿的规模，这也直接造成产业过热。我国风机整机制造企业大大小小已超过80家，超过全球其他地区整机制造商的数量总和。而风电设备零部件制造企业也达上百家，仅叶片生产厂就有50多家，供过于求。
对于这些现象，黄震委员认为，新能源技术更新快、路线多，发展规模及所处阶段参差不齐，需要进行科学规划，对新能源从资源、成本、市场、环境和所处发展阶段等多方面进行评价。同时，政府应加大科技投入，促进新能源产业核心技术研发，加大产学研合作力度，建设自主研发能力和创新体系，增强我国新能源产业核心竞争力，使我国新能源产业从中国制造走向中国创造。
“两会”的召开，催生了新能源相关产业发展规划的预期出台，如《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《新能源汽车发展规划》、《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。{$page$} 将坚强智能电网提升为国家战略
早在“两会”召开之前，发展智能电网已被多省市写入地方政府工作报告。其中，北京提出要推动延庆智能电网示范区建设。江苏省提出集中力量支持新能源和智能电网等重点新兴产业发展，加快将新兴产业培育成为支柱产业。上海则关注智能电网、物联网等创新热点。湖南省提出继续加强电网建设改造，争取试点建设智能电网。福建省将推动主干电网、特高压电网、智能电网和省外联网建设。河南省也提出要搞好坚强智能电网建设。
在本次“两会”上，“年轻”的智能电网首度写入政府工作报告，代表们结合我国基本国情和工程实际，多方阐述了未来智能电网建设的相关问题，并从政策、法规、电价等方面给予了切实可行的建议和意见。全国政协委员、中国工程院院士黄其励建议，将智能电网提升到建设智能电力系统的高度并将其纳入国家能源战略规划、“十二五”规划和国家重大科技项目计划。
按照国家电网公司规划，到2020年，我国将基本建成坚强智能电网，形成以华北、华东、华中特高压同步电网为接受端，东北、西北电网为输送端，连接全国各大煤电、水电、核电和可再生能源发电基地的坚强电网结构。
国网能源院的研究报告通过对美国智能电网的相关研究表明，智能电网的建设每投入100亿元，可以带来4倍以上的经济社会综合效益。据测算，每投资500亿元建设坚强智能电网，将带动数倍的社会投资，直接创造就业机会约14万个。由此看来，智能电网是一块很大很美的蛋糕。根据国元证券研究中心的分析，到2020年，智能电网总投资规模接近4万亿元，具体为2009～2010年的投资约5500亿元，2011～2015年投资约2万亿元，2016～2020年投资1.7 万亿元。
来自两大电网公司的数据同样惊人：未来2年至3年内，国家电网公司在加快电网建设上的投资规模将超过1万亿元，其中2010年的目标是完成电网建设投资2274亿元；中国南方电网公司2009年初也宣布，初步计划每年新增投资约300亿元用于城网改造和农网完善，全网建设投资规模在900亿元左右。
从今年起，智能输电网、智能变电站、智能配电、智能小区、电动汽车充电站等都将开始进行试点。目前全国已经安排了80多个智能电网小区试点、450多个电动汽车充电站试点、70多个智能变电站试点。经过今年的试点，明年将全面推开。
智能电网建设火热展开
相关分析认为，智能电网最直接的受益者将是电力设备企业，设备投资将占智能电网总投资的40%左右。
要推动智能电网建设，必须标准先行。目前，有关部门已起草了一批智能电网技术标准，共100多项，涵盖发电、输电、配电、用电等多个环节领域。目前正在征求业内专家意见，成熟后将对外公布。
分析人士认为，国家电网正在制定的智能电网设备标准体系将对国内设备商的市场格局产生重大影响。一旦智能电网的统一标准出台，对国内的设备商而言，将是利好消息。因为智能电网设备领域一旦有了游戏规则，其投资也就有了方向指引和强大动力，有利于设备商找准产品定位，做出生产规划。
尤其值得关注的是，智能电网关键设备研制目前已和装备制造企业达成合作意向，正按计划推进前期工作。{$page$} 电动汽车充电站国家标准制定牵动人心
从2009年末到2010年初，一股新能源汽车热席卷全国。新能源汽车从降低排放、节能环保上来看，可谓低碳产业的排头兵，也因而成为这次“两会”最受关注的焦点话题之一。代表委员们就“新能源汽车的私人补贴政策、加大国家对新能源汽车研发投入、以及相关技术标准尽快出台”等问题议论纷纷。
工信部装备司司长张相木透露，国务院常务工作会议已经通过了本次工信部、财政部等相关部委提交的关于扶持新能源汽车发展的方案，具体实施方案也已经上报国务院，正在等待批复。据了解，该方案具体内容包括把2009年支持在公交车、环卫车等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车的13个试点城市扩大为20个。而更为值得关注的是，今年年内还将针对私人购买节能与新能源汽车推出财政补贴政策。
伴随着新能源汽车这股热潮，电动汽车充电站建设也开始火热起来。据不完全统计，国内十余个城市计划，在建和已建成电汽动车充电站、充电桩的累计投资已超过3亿元。
电动汽车充电站
2009年8月，国家电网上海公司历时3年，投资508万元，建成国内第一座具有商业运营功能的电动汽车充电站——漕溪电动汽车充电站。2009年12月底，南方电网公司在深圳筹建的首批两座电动汽车充电站和134个充电桩投入使用，充电量总计达2480千伏安。
2010年1月27日，国家电网公司发布2009年社会责任报告披露，将于年底前在27个地区建设75座电动汽车充电站和6029个充电桩试点。
与此同时，石油石化行业的三巨头也不甘落后，凭借加油站在布点上的天然优势，纷纷试水这一领域。之前，中石油、中石化计划与重庆市合作，在部分加油站增设电动车充电站，而中海油与中国普天的合资公司——普天海油新能源动力有限公司则与众泰汽车签订了战略合作协议，计划今年初在两个以上省会城市启动投入纯电动汽车充电站网络建设。
充电站设备投资主要包括三个部分：配电设备投资、直接充电设备投资以及管理辅助设备投资。其中，直接充电设备属技术壁垒较高、难度较大的一种。因此，直接充电设备的相关公司受益较大。
电动汽车充电桩
有专家分析，按国家汽车振兴规划，根据当前机动车增长的势头，5年之后至少将有500万辆电动汽车。如果按100万元一个充电站来预计，仅北京至少要1000个充电站，若全面铺开的话全国要过5000个充电站，整个投资过千亿元。而按5000元-6000元一个充电桩计算，500万个桩则是250亿～300亿元的市场。
尽管电动汽车充电站的建设开展得如火如荼，行业相关国家标准却迟迟没有出台。不同充电模式的发展，是目前各大企业角力的焦点。
就连电动汽车生产阵营也因不同的充电模式形成两大门派。如一汽、上汽、东风、长安等国内十家整车企业，去年8月联合成立电动汽车产业联盟，推动插电式纯电动车的商业标准和模式。而浙江康迪则与中海油、中国普天、浙江天能电池有限公司等能源巨头达成协议，成立“中国纯电动汽车产业化推进联盟”，力图扩大“换电池”模式的影响力。
业内专家指出，在我国没有统一充电站接口标准的情况下，许多已建成的充电站普遍采用的是国外标准。长此下去，势必将导致我国充电站标准失去自主权，而电动汽车的发展也将受制于人。
此次“两会”上，全国人大代表、万向集团公司董事长鲁冠球提出了《关于制定新能源汽车国家标准的建议》，希望由国家相关部委牵头，成立国家新能源汽车标准体系委员会，制定完善的新能源汽车标准，并尽快确定统一的关键零部件产业标准。
据业内人士披露，纯电动汽车国家标准最快今年上半年形成框架，年底前有望推出。影响电动车步入产业化的电动车充电接口国标则有望于今年6月出台。
编后语：作为经济走势风向标的“两会”，一向吸引了全国上下的关注目光，尽管提案议案不一定最终都会成为政策出台，但只要善于梳理其中的脉络，便可窥探未来经济的走势。以低碳经济在“两会”的火热程度，可预见一场绿色低碳经济革命将在全国范围内火热展开。■