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这是对欧盟艰难出口生意的转机,还是更为彻底的结束?
从7月20日开始,随着欧盟对中国节能灯行业五年反倾销调查结束,欧盟贸易委员会启动了对中国节能灯行业的"日落复审"。
所谓"日落复审",就是在征收产品反倾销税5年期满后进行行政复审,"日落复审"将决定反倾销是继续生效,还是终止。
对于复审结果并不能十分乐观,原因在于西门子旗下欧司朗公司的态度还是相当强硬。但希望亦同时存在,由于飞利浦明确表示反对继续对中国节能灯延长反倾销调查,欧盟内部意见出现分化也许是中国厂商的机会所在。
西门子伙通用电气力阻中国灯
现在最大的障碍就在于欧司朗的态度。据了解,在这次日落复审中,西门子集团已经明确表示要继续对中国厂商进行反倾销诉讼。
欧司朗,是西门子集团的重要成员,也是世界三大电光源制造商之一。目前全球前三大的节能灯企业通用电气也加入到西门子的行列,并同欧司朗一起组织了一个游说集团"2CFLI"。今年7月份,该游说集团在伦敦召开了会议协调行动,随后共同向欧盟委员会提出要求延长对中国节能灯行业的反倾销调查。
"日落复审一般会持续一年,公告发出后15到21天内应诉企业要填好一份市场经济地位调查问卷,40天以内填好倾销幅度调查问卷,然后欧盟委员会把这些问卷收集起来进行组织核查,接着是初裁,最后是终裁。"隆安律师事务所深圳分所主任律师贾红卫表示。
"日落复审对中国节能灯企业来说可能是一个起死回生的机会,但是主动权并不掌握在中国厂商手中。"9月1日,中国照明电气协会理事长陈燕生说。
"中国的节能灯产能占据了全球80%的份额。"陈燕生透露,2005年我国节能灯的出口额约为80亿美元,但是对欧盟的出口只有1.3亿美元。庞大的欧盟市场基本上还是掌握在欧司朗、飞利浦等公司手中。
而现在,在中国机电产品进出口商会的组织下,已经有几十家中国节能灯企业决定参与日落复审。陈燕生所在的中国照明电气协会也参与了同协会厂商的沟通工作。
"这5年我们公司对欧盟的出口下降了90%。"贾强说,但是在封杀中国厂商的同时,欧司朗在中国则是呼风唤雨,它甚至还联合香港一家公司收购了中国第二大灯具制造商佛山照明13.47%的股份。
飞利浦游说欧盟撤销反倾销
"这次日落复审的一个有力因素是欧盟内部开始出现了不同意见,"陈燕生告诉记者,"飞利浦的游说对中国厂商比较有利。"
实际上,作为全球最大的节能灯生产厂商,飞利浦也成了这次反倾销诉讼的"受害者",由于其照明生产基地已经基本转移到了中国——在欧洲,飞利浦只在波兰保留了一个节能灯工厂,主要生产高端节能灯。除了上海飞利浦亚明照明有限公司之外,飞利浦在中国生产的节能灯出口欧盟市场时候同样要被征收反倾销税。在欧洲节能灯市场,飞利浦目前的市场占有率在35%左右,其销售的许多产品都必须从中国进口。
"从欧洲提出反倾销的企业来讲,是希望保护自己的利益,但是对消费者来讲,你应该要让消费者有权享受到那些最实惠、最高效的产品,这个是无法阻挡的潮流。"飞利浦照明总经理艾马希在接受记者专访时称,如果取消对中国节能灯行业征收反倾销税,那么中国价廉质好的节能灯产品将促使欧洲消费者更多的使用节能灯,从而带动整个节能灯行业的发展。
飞利浦在向欧盟委员会陈述时提供的数据显示,在过去五年,由于中国节能灯行业受到反倾销调查,欧盟内部节能灯的价格上涨了25%,"价格上涨限制了人们的购买力,缩小了环保市场。"飞利浦强调。
艾马希向记者透露,欧盟制定任何重要的政策之前,都要听取行业的意见,特别是一些大公司的意见,飞利浦将会利用这种机会向欧盟进行游说。
对此,欧盟贸易委员曼德尔森也曾公开表示,如果实施反倾销导致环境恶化,就应该避免延长对中国节能灯征收反倾销税。
节能灯反倾销事件回放
2000年5月,欧盟委员会接受欧司朗、西凡尼亚和飞利浦三家欧盟节能灯厂商的起诉,对来自中国的节能灯进行反倾销调查。
2000年12月,飞利浦宣布从节能灯案中撤诉。此后,西凡尼亚也被西门子欧司朗收购,整个反倾销案的主角就剩下西门子欧司朗一家。
2001年7月,该案终裁,六家应诉的中国企业被征收最高59.5%的反倾销税,其余所有中国节能灯企业被征收66.1%的反倾销税。
2004年9月,在西门子集团的强烈要求之下,欧盟又决定对中国节能灯发起反倾销调查。
2005年6月9日,欧盟做出终裁,对中国节能灯通过越南、巴基斯坦和菲律宾向欧盟转口涉案产品征收66.1%的反倾销税。 |
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