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在12月19日进行的中国电信集团2007年工作会议上，尽管信息产业部副部长奚国华再次强调了“3G牌照何时发放目前正在研究，还没有最后的结论。 ”但他亦进一步指出，中国3G牌照的发放取决于四个因素：
一是产品、技术、业务的成熟性。而奚国华指出，目前TD-SCDMA已经基本成熟。
二是竞争格局的优化。奚国华明确表示，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。中国移动一家独大，一枝独秀，今年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占了70%-80%。与中国移动形成对比的是，固网运营商增长较为困难。
“我们已经认识到移动业务的牌照发少了。中国移动和中国联通的实力不对等，形不成有效竞争。”奚国华昨日透露，信息产业部正在加紧研究，如何通过监管政策进行调整，如发放3G移动牌照，实施全业务经营来扭转这一格局，既要防止重复建设，又要进行有效竞争。
第三则是知识产权问题。奚国华强调，3G标准的知识产权费必须合理，过高容易造成垄断，会导致人类文明的成果在应用时受阻。
第四则是必须全力支持TD-SCDMA。奚国华称，最近信息产业部正在做评估报告，基本认为“TD—SCDMA基本具备商用化条件”：通过试验，证明TD—SCDMA拥有核心的自主知识产权的标准和技术，在原理上是可行的，可组大网，尽管还存在一定问题，但在今后建设和应用时可以逐步加以解决。而对于TD—SCDMA的后续发展问题，奚国华称“业界正在制定技术演进路线。” |
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