国资委在日前下发的《关于做好2009年度中央企业财务预算管理及报表编制工作的通知》（以下简称《通知》）中对央企在除股票期货以外其他领域的投资提出了更为严格的限制。《通知》要求，央企应统筹规划生产经营与投融资活动的资金供求，坚持量入为出，不留缺口，稳健理财，谋求长期的资金动态平衡。

    具体来说，应充分考虑资金承受能力，合理安排资本性支出规模与结构，严格控制资金来源未落实、投资前景不确定、不符合主业方向的投资预算，严格控制短贷长投。合理安排集团内部担保规模，严格控制对外新增担保预算。

    《通知》指出，国家实行从紧货币政策以来，企业资金头寸普遍趋紧，融资难度不断加大，加之国际金融市场持续动荡等因素，巩固资金链、防范财务风险已经成为当前和未来企业财务工作重中之重。

    为了有效防范可能出现的财务风险，在严格控制资本性支出规模和结构的同时，《通知》进一步要求，大力开展增收节支、降本增效工作；推进实施精细化管理，细化各项成本费用开支定额标准与预算控制目标，尽力压缩成本费用的预算规模，严格控制预算外开支，经营效益下滑的企业，不得扩大工资总额及可控费用的预算规模；落实成本费用预算控制目标与责任，强化成本费用的硬预算约束，加大成本费用预算执行的跟踪监督与考核奖惩力度；积极推行集中采购、定额管理、供应链管理和重要资源集中管理等管理方法，保障各项成本费用预算控制目标的有效执行，努力拓展盈利空间。