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分布式光伏发电的狂欢与约束

2012/10/30 14:49:49   电源在线网
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    从11月1日开始,电网企业将为不超过6兆瓦的分布式光伏发电项目提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务,不收取费用。支持分布式光伏发电分散接入低压配电网,允许富余电力上网,电网企业按国家政策全额收购富余电力。此外,电网企业对分布式光伏发电免收系统备用费,并承担因项目接入引起的公用电网改造投资。

    长期以来,制约分布式光伏并网运行的难题终于有了答案。在欧美国家“双反”的阴霾之下,光伏制造商、光伏电站运营商高呼光伏的政策春天到来。很显然,电网企业对光伏业的支持不是玩花架子,而是掏出了真金白银。

    免费并网降低成本,简化并网程序提高效率,余电收购有利于增加利润。这样的优待政策让陷入并网困顿的光伏企业集体狂欢。当然,这只是预期未来光伏繁荣的欢愉。

    冷静下来思考,接下来应该做的则是如何将免费并网、余电收购的政策执行到位,如何改变光伏两头在外的发展状况,如何启动国内需求,如何解决分布式光伏的发展带来电网投资增加问题,如何完善电价补贴政策。

    国家能源局新能源司副司长史立山在政策发布当天说:“任何规定和要求落到实处不是容易的事情,这些规定仍是原则性的,不够完善和全面系统。国家能源局也在制定《促进分布式光伏发电应用的管理办法》。”

    发展以分布式光伏为代表的可再生能源是国家重要战略。在政策层面,无论能源“十二五”规划、可再生能源发展规划、太阳能发展规划,均提出集中开发与分布式利用并进的可再生能源发展模式。

    再加上光伏遭遇双反调查、企业亏损的现实背景,发展分布式光伏是启动内需、拯救光伏产业的重要路径。在政策红利密集下发之前,笔者认为有必要梳理分布式光伏的发展现状和带来的变化。

    其一,分布式光伏建设成本仍然较高,与常规能源相比的经济性差。换句话说,如果没有国家政策支持,不可能得到大幅发展。目前,国家主要通过投资补贴(主要是“金太阳”工程)和上网电价(1元/kwh)支持光伏发电的系统建设。

    因为成本较高,应该选择在太阳能资源较为丰富、经济条件较好的中东部地区,优先利用建筑屋顶建设分布式光伏发电系统,而非在全国范围一哄而上。

    在补贴方式上,金太阳工程选择在光伏电站建设前补贴。一些地方出现套取补贴的行为,在耗尽补贴之后,分布式光伏孤单晒太阳;有的甚至将光伏电站建在背阴方向,有的则成为烂尾工程。

    现阶段,并网运行的问题解决了,分布式光伏的补贴应该采取电量补贴,以发电量为基准,给以一定幅度财政支持。

    其二,分布式光伏仍然面临电力系统管理约束。我国的电力系统建立在大电源、大电流基础之上,是从电源向用户的单向流动。在用户端建立大量的分布式电源将带来电力系统管理的革命性变化。

    史立山说:“过去,我们采取相对简单的电力调度和电网管理模式,根据电力负荷来安排电源发电、消费不足时甩掉负荷等传统做法。显然,不能适应分布式电源大量使用、用户自建电源大量发展的需要。”

    由于分布式电源直接接入低压配电网,配电网由过去“无源”变成“有源”,对于电网的安全稳定性也将产生影响。电网企业人士说,低压电网离用户最近,新增一个电源,就是一个安全隐患,检修人员甚至电源所在地居民的安全,都成为需要重新考虑的重大问题。

    在这样的变化发生之前,留给电网企业和国家部门大量技术问题需要研究。如,研究风能、太阳能发电规律性,研究分布电源大量使用、千家万户大量建设分布式发电系统的管理要求。

    理清发展问题后,我们也就离大规模发展近了一点。他山之石可以攻玉,国外光伏、风电等新能源的大规模发展更为国内发展提供借鉴。

    在德国1.7亿千瓦装机中,风电和太阳能装机超过6000万千瓦,发电量占全部发电量15%。德国提出,2050年可再生能源消费占全部能源消费的60%,可再生能源电力占全部电力消费的80%。丹麦风电占全部用电量的28%,提出到2050年摆脱对化石能源依赖。<

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