上海新能源发电补贴政策出台个人“度电补贴”

    5月4日，上海地方光伏补贴政策终于正式对外公布。根据公布的新版《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》，光伏及风电两类新能源项目将根据发电量获得为期5年的奖励。分布式光伏的“度电补贴”金额为工商业用户0.25元/千瓦时，个人用户0.4元/千瓦时。

    《办法》明确，根据实际产生的电量（风电按上网电量，光伏按发电量），政府将对项目投资主体给予奖励，奖励时间连续5年。享受补贴的光伏项目须纳入国家年度规模计划，对已获得国家金太阳、光电建筑补贴的项目则不再进行扶持。按照国家能源局今年初下达的光伏发电年度新增建设计划，2014年上海规划新增20万千瓦的分布式光伏发电项目。

    对于分布式光伏项目，投资方若为工、商业用户，上海“度电补贴”金额为0.25元/千瓦时，个人、学校等享受优惠电价的用户则为0.4元/千瓦时。此外，光伏电站的补贴金额为0.3元/千瓦时，对于陆上及海上风电，也可享受0.1及0.2元/千瓦时的“度电补贴”。

    在地方补贴之外，分布式光伏电站每发一度电，还能得到来自国家财政0.42元（税前）的补贴，如果余电上传至电网，则按照上海的脱硫燃煤机组标杆上网电价0.39元计算“卖电”所得。

    按照电站的发电效率及目前的电价计算，在上海个人投资光伏电站，估计7年左右即可收回投资，而目前的光伏技术可确保电站拥有25年左右的使用寿命。

    上海市太阳能学会秘书长王安石认为，现在的“度电补贴”模式视上网发电结果而非电站规模计算补贴，使得投资方更注重经济考虑，而此前的事前投资补贴模式则不利于鼓励先进技术。

    在“度电补贴”政策的细节明朗后，如何吸引企业投资于需大量启动资金的光伏电站项目，成为行业面临的新问题。王安石表示，对于现在的光伏电站投资方而言，必须在项目建设初期投入大量资金，并通过此后数年的发电逐步收回投资，如果是现金流相对紧张的企业，其投资光伏项目的冲动比起此前事前补贴时会有所下降。

    由于企业直接投资光伏电站的意愿有限，在目前“度电补贴”的模式下，未来将计划通过合同能源管理的方式推广电站建设。<