七大战略性新兴产业敲定 解决经济发展深层次矛盾

    9月8日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》），明确节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业将被重点培育，加快推进。

    “把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业”。这是9月8日举行的国务院常务会议提出的目标和方向。

    该会议还指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。

    当日原则通过的《决定》，提出对七大产业加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入，并设立战略性新兴产业发展专项资金。

    可以预见，2011年必将迎来战略性新兴产业大发展。而上述战略性新兴产业的确定，着眼于更深层次的产业升级，将对中国经济战略转型带来非常深远的影响。

    战略性新兴产业被视为即将到来的“十二五”时期新的经济增长点，这在三个月后的中央经济工作会议中被再次印证。12月10日至12日召开的中央经济工作会议反复强调加快扶持转型期战略新兴产业，提出“准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点”。

    工信部总经济师周子学指出，若按2010年粗略估算战略性新兴产业占GDP的4%计算，为实现发展目标，战略性新兴产业在2011至2015年间要实现24.1%的年均增长速度，2016至2020年要实现21.3%的年增长速度。作为国民经济支柱产业的新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造产业还将快于此增长速度。

    发展战略性新兴产业，是推进经济结构调整的需要，也是解决国内经济发展深层次矛盾的根本举措。

    推动这七大产业健康发展，则要在技术创新和推进产业化这两端给力。因为从国际社会来看，战略性新兴产业总体上仍处于发展的起步阶段。谁掌握了核心关键技术，谁在产业化的起点上先发制人，谁就可能在竞争中赢得主动权。

    此外，从目前来看，各地一窝蜂上项目的现象比较普遍，由于新兴产业的市场容量还比较有限，很容易造成重复投资和产能过剩。因此，要使各地方的战略性新兴产业发展规划与国家总体发展规划之间实现良好的对接，避免一哄而上的盲目投资。■