福岛核泄漏事件后看全球清洁能源前景

    编者按：自日本核泄漏事件发生以来，核电的安全性又成为人们争辩的话题。之前一路高歌的核电站建设，不得不暂停脚步重新审视其发展前景。一时间各国纷纷召开会议，对在建核电站全面审查，立即停建不符合安全标准的工程；调整核电站发展长远规划；暂停审批核电站项目等等。尽管目前核能在经济效益和技术力量方面都具有非常大的竞争优势，选择放弃为时尚早。但从长远的发展看，核能已引起全世界的恐慌，开发更安全的绿色替代能源势在必行，这势必会给风电、光伏、光热等安全的绿色能源带来更大发展的空间。那么，谁又将在这场新的洗牌中拔得头筹呢？

    自苏联1954年建设了全球首座核电站以来，核电开始作为新的能源系统为人类提供电力能源。20世纪70年代石油危机爆发以来，核电更是得到大规模的发展。

    目前，核电提供了全球发电总量的16%，成为继火电和水电之后，人类主要的电力来源。在很多国家，核电占据了相当重要的地位。有16个国家的核发电量占国内总发电量的25％以上，其中法国、立陶宛、比利时等国家的核电占比超过50％，法国甚至达到80%。而日本、德国和美国的核电也分别占据本国电力供应的33%、30%和20%。如今，亚洲和东欧的一些国家也正加速发展核能产业，如我国明确提出将大力发展核电，计划到2020年使核电装机量达到40GW；印度规划到2020年，核发电量要占全印度总发电量的5%~7%；东欧地区的部分国家也纷纷宣布将修建核电站，如波兰、捷克、罗马尼亚等。

    “福岛危机”所引发的核能反思

    然而，日本福岛核泄露事件所带来的毁灭性破坏力使人们为之惊呆。其实，早在日本福岛核事故前，世界上已发生过两次严重核事故，美国三里岛核事故和前苏联切尔诺贝利核事故，至今已经过去了32年和25年，但其所引发的对核电的惶恐与抵触一直影响至今。

    福岛核泄露事故对于日本乃至全球的影响目前仍难以详细评估。但是，即使这场危机没有完全颠覆核能产业，却也促使着全世界重新评估核能的安全性。

    事故发生后，世界各国反核示威增加，核电发展进程受到阻力增大。一些非政府组织极力要求本国政府缩短核电站使用期限或者关闭核电站。很多国家纷纷推迟新核电站的建造，重新审视核电站的选址，对现有核电站进行安全性检查。

    以日本为代表的一些国家决定，鉴于核能具有巨大风险，表示对这种能源不再支持。“3·11”之后，日本所有核电已经处于关闭状态。

    德国在2004年曾一度要通过“2020年前关闭全国所有核电站的计划”，但由于国际油价太高而流产。这次看到福岛第一核电站的事故后，德国不但马上宣布暂缓延长核电站使用期限，还于次日宣布暂时关闭7座1980年前建成使用的核电站。3月26日，德国民众游行反对进行核能源开发。5月30日，德国环境部长宣布，德国将于2022年前关闭国内所有的核电站。
在美国，修建新核电站的计划将被推迟，已有的核电站将尽快被关闭，有议员提议暂缓国内核电站的建设。

    瑞士政府也表示，瑞士现有5座核电站将于2019年至2034年陆续达到最高使用年限。之后，瑞士将不再重建或更新核电站。

    意大利国内反对核电站的呼声，在日本福岛核事故后也是一浪高过一浪。意大利政府5月19日作出决定，取消在国内新建核电站的计划。

    不过，也有国家坚持发展核电，传统的核能大国法国称，仍继续推进核电厂建设项目。同时英国、俄罗斯、土耳其、印尼等国也表示，他们会继续发展核能，兴建新的更多的核电站。

    尽管中国政府3月份曾宣布，将会暂停审批新的核电项目，但是国家发改委在日前公布的《产业结构调整指导目录》中，还是保留了“鼓励核电站建设”的字样，有关政府官员也表示，原定到2015年实现4000万kW装机计划目标不会改变。

    然而可以确定的是，各国今后新建的核电站项目，都将面临更加严格的审核，所以核电的成本在未来注定会大幅度提高，这使核电产业的前景将受到一定程度的影响。

    有专家预测，日本核危机引起的恐慌，会导致21世纪乃至更长的一段时间内，使核成为常人不敢触碰的敏感话题，预计近十年内核电产值将以每年200%的速度直线下滑。

    平价上网决定清洁能源未来主导

    石油、煤、天然气等不可再生能源一直占世界能源消耗总量的80%以上。随着能源消耗量的激增，不可再生能源储量的减少，以及低碳排放的需求，人们一直在寻求可替代的新能源。随着核能政策的收紧，风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源将迎来更多的发展机遇，其中又以风电、光伏的呼声最高。

    前不久，国家电力监管委员会发布了《电力监管年度报告（２０１０）》（以下简称《报告》）。《报告》公布了风电、光伏发电并网及全额收购情况，并指出了风电、光伏发电存在的主要问题。

    “十一五”规划最初制定的风电发展目标是，到2010年装机500万kW，发电105亿kW/h。而2010年我国风电装机容量达到了4182万kW，其中并网3107万kW，风电发电量418亿kW/h。光伏发电装机目标是35万kW，2010年装机已达到80万kW，但发电量非常少，只有0.72亿kW/h。生物质发电规划目标550万kW，发电量目标是212亿kW/h。目前装机容量是达到了，可是实际上2010年发电量为110亿kW/h。

    2010年各种可再生能源（不含水电）发电量总和为528.7亿kW/h，占2010发电总量4.2万亿kW/h的1.25％左右。 也就证明不包括水电在内，可再生能源发电量所占比例还是相对较小。

    目前，风能，太阳能等可再生新能源的发展，仍存在着发展瓶颈。既有技术方面的难题，也有政策掣肘、制度羁绊等原因，最终都可归咎为可再生能源的成本压力。如风能发电的成本要比火力发电高1倍，太阳能发电成本是火力发电的4倍，根本无法与常规能源进行竞争。因此难以获得市场青睐，需要政府的扶持与补贴。在一些缺乏相关核心技术、处处受制于人的国家，成本压力、推广阻力更大。因此，风电、光伏要取得进一步发展，实现平价电价是关键。

    风电并网困难仍待解决

    尽管“十一五”期间的风电装机容量有了很大进展，但是在上网电量方面却并不理想，而其发电量更是远远落后于并网电量。

    风电资源比较分散，不像火电、水电容易规划。尽管风电的发电成本相对光伏要低廉，然而其电网方面的成本却不甚理想。随着风电规模的不断扩大，电网的成本也要不断增加，而且这种增加是非线性增长。如果风电规模大到一定程度，电网成本有可能比风电场本身的建设成本还要高，这还没有包括风电运营成本。

    如果按照市场规律运作，风电的价格就必须往上走。比照国外风电的价格，我国风电价格还处在比较低的水平。当然，按照相对比较低廉的风机价格来说，用标杆电价就能够抵消发电方面的成本。现在的关键在于电网企业没有动力，并网存在问题后，风电设备利用时间也很难提高。很多风电场在做可行性报告的时候，预测的设备利用小时数都在2500h至3000h，但并网后很有可能2000h都无法达到。

    审批脱节问题也是并网难得的一个原因，很多５万kW以下的风电项目都由地方政府批复，而国家电网的建设项目是在国家层面批复。由于风电对地方的经济拉动效益明显，很多地方政府批复风电项目，并没有很好地考虑电网规划以及风电消纳的问题，这也在一定程度上造成了风电接入难。

    “十二五”期间，我国将关注重点从装机容量转向上网电量。“十二五”提出风力发电的目标是并网发电9000万kW/h，而不再强调装机容量为多少。

    光伏有望提前实现平价上网

    在光伏发电方面，2011年二季度，全球光伏组件的库存水平已经达到10GW以上，再创历史新高。居高不下的库存以及欧洲主要市场下调补贴，使得组件价格在本季度迅速下跌。据悉，国内光伏产品价格出现两年来的首次下跌，跌幅接近30%。并且经过产业链传导，上游的电池、硅片和多晶硅的价格也呈现下跌趋势。

    近年来，受太阳能光伏行业良好发展前景和政府高额补贴的吸引，该行业的新进入者比较多，产能扩张迅速，整个行业的发展呈现出了鱼目混杂局面。市场经济的优胜劣汰机制必然会不断通过调整产品价格、市场供需关系等，来保证行业的可持续发展。

    此轮下行周期实际上标志着世界光伏行业进入了一轮底部盘整期，这是太阳能光伏发电在真正走向平价上网阶段前的一个必经阶段。

    目前，我国已成为全球最大的光伏电池生产国，2010年占据了全球55％的市场份额。不过因光伏发电成本相对较高，本土的光伏装机容量增长仍较缓慢。从《报告》可以看出，“十一五”期间太阳能发电仅为0.72亿kW/h，平均每kW/h的价格大约在1.17元。相比火电和水电的0.2元至0.3元的价格差距很大。

    长期以来，制约光伏业发展的最大瓶颈便是光伏发电上网电价远高于常规电力，１元以上的价格如果没有补助，市场难以接受。而1元/kW/h的成本被认为是光伏企业开拓国内市场的临界值。两年前，尚德电力、赛维LDK等13家光伏企业发布《洛阳宣言》，宣称要在2012年实现光伏发电每kW/h/1元的上网电价目标。

    近期有报道称，国内一家大型光伏企业已能将上网电价做到1元/kW/h以下，这意味1元发电目标在部分企业已提前实现，令未来光伏实现平价上网的时点也可能提前。

    有专家分析称，根据目前的发展速度，可再生能源补贴政策最长不超过10年。光伏发电侧的平价上网预计在2020年能够实现。因为2016年至2017年，欧美基本要实现发电侧的平价上网。欧洲电价换算成人民币大约1.6元／kW/h左右，而我国民用电价格在0.5元／kW/h左右。但太阳能光伏组件的价格基本全球统一。因此，我国做到平价上网难度更大一些。但随着技术进步，发电成本不断降低，我国在欧美实现平价上网后的两三年内也能很快实现平价上网。

    然而，这一市场启动过程仍存在诸多障碍。其中，政策支持是关键，而上网电价又是关键中的关键。目前我国尚无光伏上网电价，只有特许权招标，容易产生一些问题。其一是特许权招标程序复杂，速度慢，不能大规模开拓国内市场；其二是没有固定上网电价，就等于没有一个游戏规则，不能使投资者按照合理的成本和利润来运作。

    此外，接入电网以及运行管理也是亟待解决的问题。支持光伏发展的政策环环相扣，政府要有一个部门统筹协调。

    专家认为，国内光伏市场的大规模启动离不开政府部门的支持。现阶段政府部门的首要工作就是出台一个科学合理的光伏上网标杆电价，让广大光伏电站的投资者拥有一个合理的投资回报率。其次，现阶段政府部门要稳步推进“金太阳”工程，让其真正发挥示范效应。最后，政府部门要前瞻性地解决光伏发电量猛增后可能面临的光伏发电上网难的问题。

    编后语：绿色新能源的发展迫在眉睫，谁先能率先实现平价上网，谁就在新一轮洗牌中处于主导地位。对于企业来说，必须提高效率和生产力，制定明确的发展路线图，并以此指导技术研发，从而获得竞争优势。g