亚洲最大光伏电站面临“盈利性”难题

    日前，被称为“亚洲最大光伏电站”的昆明石林太阳能大型并网光伏实验示范电站被“盈利性”的阴霾笼罩。

    据了解，在2008年底电站开建之初，这两个总规模为166兆瓦的光伏电站分别计划在18个月和22个月之后完工，即2010年6月和2010年10月建成投产。但时至今日，两个电站仅在去年4月完成了一期各自10兆瓦的项目，后期项目何时开建和完成尚遥遥无期。

    对于石林县光伏项目的危难处境，石林县发改局副局长段宏波感觉有点始料未及。“当初为了引进这个项目，发改局做了大量工作。为陪专家做项目可研和勘查地形，我们曾经进山很多遍，从早上就背干粮进来，一直工作到下午4、5点钟，没想到做成现在的结果。”看起来身材纤弱的段宏波回忆当初，神情怅然若失。

    据了解，云南省发改委为落实石林光伏项目上网电价政策也开展了不少工作，但并未获得实质性进展。早在2009年12月北小村项目首个发电单元正式并网后，云南省发改委便向国家发改委上报了申请电价的请示;目前，云南省发改委已两次上请国家发改委批复上网电价，但至今未果。

    在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，国家发改委对其进行电价批复的可能性极小。“地方政府在上马光伏等新能源项目时，过于追求大规模，而缺乏对国家总体规划的充分考虑，由此导致未批先建等问题较为普遍。”孟宪淦指出，云南石林光伏项目就是个具体案例。

    云南太阳能协会某负责人对本报表示，这个项目当初规划得有点不切实际。“既然是科普示范项目，就没必要搞这么大。”该负责人指出，目前光伏发电成本很高，在没有政府扶持资金和很好电价政策的情况下，不宜把项目规划做得太大。

    “这件事对我国地方政府发展新能源产业也是个教训，不能因为一味追求政绩而把项目规模做得太大，动辄亚洲第一、全球最大，这并不是好事。”该负责人同时建议，我国应该学习欧美等发达国家，根据支持资金总量合理安排布局新能源项目，这样可使项目规划做得更加科学合理。

    地方政府在制定光伏等新能源发展规划时，要按照国家总体规划的目标和规范来制定，以避免自发盲目。此外，规划制定后，不仅要经过同级政府的批准，还要报国家能源主管部门和电力监管部门备案。这样才能推动新能源产业的健康有序发展。g