过去十年间，在成熟的研发技术和密集资本的推动下，光伏行业快速崛起。然而，当高速扩张的产能碰上欧债危机和全球经济增长放缓时，光伏行业急转直下，并暴露出上下游脱节、缺乏国内市场支撑等问题。如今又遭遇美国和欧盟的“双反”，中国光伏行业的出路在何方？
在光伏行业人士看来，国家能源局、国开行等职能部门在9月份出台的一系列行业政策不亚于一场革命，尤其是能源局出台的“分布式光伏发电规模化应用示范区”文件，被解读为国内光伏应用的实质性开端。不过业内也认为，要破解光伏产业困局，为分布式发电应用铺路，不仅需要行业自身去调节，也需要更多标准和政策出台。
近期，身处“双反”寒冬的中国光伏企业越来越感受到了来自于政府的温暖。在《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》中，国家能源局提出，各省申报总装机容量原则上不超过50万千瓦，由此“十二五”期间的光伏分布式发电规划在一个月内从10GW（1GW=1000兆瓦）被提高到15GW。这被行业认为是国家层面首次从量的角度细化了各地光伏电站的发电规划，预计我国光伏行业还将获得更多的政策扶持。
试点政策提振行业信心
阿特斯阳光电力是第一家登陆美国纳斯达克的光伏一体化企业，公司全球市场高级总监张含冰用“非常及时”四个字来评价上述规划。她认为，“放开国内市场这一步肯定要迈出去，当厂商遇到国外贸易壁垒时，来自国内市场的支撑就显得非常重要。”
国内光伏组件生产企业的绝大部分市场需求来自海外。前中国（无锡）光伏产权交易所副总经理、特约财经评论员吕蓬瀛认为，一个只有国际市场纵深、没有国内市场战略支撑的行业经不起风吹草动，现阶段正是国家层面出台整体战略的时候。
向日葵董秘杨旺翔对此表示认同。他表示，从10GW提升到15GW，能在短时间内有效提振光伏行业信心，同时，这也是国家层面首次从量的角度细化各地光伏电站的试点规划。
对于目前存在的试点规模小的质疑，中华全国工商联合会新能源商会执行秘书长王月海表示，光伏发电应用应该是一个理性的、逐渐推进的过程，“如果以目前行业产能和安装量衡量，试点规模肯定有差距，但政策需要整体规划，消化剩余产能不能只依靠终端电站，也需要全行业的自我调节。”
尽管张含冰积极肯定了试点政策，但她认为，分布式发电在具体实施过程中肯定会遇到不少问题。她以阿特斯阳光电力在加拿大的电站项目为例说，公司2010年上报当地政府的项目，很多是2011年甚至2012年才获批，对于当地政府来说，光伏发电是一个全新的应用领域，申报和批准过程中会遇到很多细节问题。
张含冰说，国内光伏发电试点也是一个各方学习、摸索的过程，但至少让大家有机会去解决应用过程中的各种实际问题。
行业疗伤尚需时日
吕蓬瀛用“四冷四热”来形容光伏行业发展过程中的现象，即“国外热、国内冷；民企热、央企冷；企业热、舆论冷；上游热、下游冷”，由此折射出整个行业在市场结构、政策博弈、投资主体以及产业结构上的矛盾。
“光伏产业两头在外、市场突前，导致行业危机传导很快，企业抗风险能力非常脆弱。”吕蓬瀛一针见血地指出，脱离国内市场的产业只是高度依赖出口的新兴产业，而不应称之为“战略新兴产业”。
业内一个比较普遍的看法是，目前光伏行业已进入“疗伤期”，重新达到供需平衡，需要通过企业去库存、调节开工率、行业洗牌等一系列过程来完成。吕蓬瀛认为，这个时间不少于三年，期间产能在100至200兆瓦之间的小企业会面临淘汰，这类跟风进入行业的小企业占总产能的比重在25%左右。
不过，来自企业方面的预期则要乐观一些。张含冰告诉记者，截至今年9月，全球光伏组件库存量是5GW~8GW左右，按照去年全球超过27GW、今年30GW不到的出货量，9月末的库存量或将在几个月后消失。“今年二季度末，阿特斯的组件库存量是200多兆瓦，以二季度出货量400兆瓦来看，最多一个季度这个库存会被消耗掉。”
张含冰认为，在光伏组件产能过剩的背景下，二三线制造企业受规模限制，难以进一步降低生产成本，并且由于缺乏品牌和客户认知度，在行业“疗伤期”中会非常被动。
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