编者按：随着中国经济进入“新常态”，中国通信市场也相应进入中高速增长阶段，改革、转型以及市场化，已经成为国内电信产业的迫切需求。在这样的背景下，中国铁塔公司在2014年7月18日正式挂牌成立，公司遵循“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，整合统一移动、联通、电信三大运营商的铁塔建设、维护、运营，基站机房、电源、空调配套设施和室内分布系统的建设、维护、运营及基站设备的维护等各项工作，通过存量共享和新建共享，全力满足3家运营商的建设需求。随着三大运营商的4G建设步入新的高峰，2015年成为铁塔公司正式运营元年。
铁塔公司行业刚起步
早在2008年，工信部就出台了关于推进电信基础设备共建共享的文件，寄望以此遏制运营商为争夺资源，在同一地点重复建设铁塔的现象。然而，到2014年，通信铁塔的共享率仍不到10%。
在实际执行过程中，电信运营业的市场竞争已经远远超出了想象，共建共享的要求在激烈的市场竞争中难以有效推行。由此造成的后果，则是运营商各自都难免出现网络覆盖盲区，而重复建设、运营的维护成本也成为运营商难以言说的痛处。据统计，2014年三大运营商仅支付基站机房的电费一项就达到几百亿元，同时，各地运营商还要视情况支付类似发电费、代维费以及各种名目繁多的“入场费”。
其实，在基站设备方面，共建共享技术已成熟。过去几年，电信设备商已针对共建共享需求开发了许多功能，从而使基于同一技术的基站设备能为不同运营商提供服务。早在几年前，GSM和WCDMA设备的“无线接入网共享”功能就已成熟。而在LTE网络中，部分设备商已开发出了类似的共享功能，另一些设备商相关功能的开发正在进行中。
在技术上实现基站设备的共享并不困难，而共建共享迟迟未达到工信部期望的水平，主要是由于运营商的抵触。在这种情况下，国家铁塔公司的成立将从制度上理清关系，使共建共享得以推进。
2014年7月，三大运营商宣布，联合出资100亿元现金，成立中国铁塔公司股份有限公司。其中，中国移动、中国联通和中国电信将分别出资40.0亿元、30.1亿元和29.9亿元，分别占股40.0%、30.1%、29.9%。铁塔公司经营范围包括：主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营。
铁塔公司的成立，被认为是电信行业“网业分离”的重大一步。根据此前铁塔公司官方宣传片，铁塔公司将实行三步走战略：第一步：2014年底前，形成对增量铁塔站址资源及附属设施的新建能力；第二步：2015年完成对3家电信企业铁塔等存量资产的注入和收购；第三步：引入社会资本实现混合所有制，并择机上市。
上半年铁塔共建共享节资超400亿元
2015年7月18日，中国铁塔公司挂牌成立整一年。一年时间里，铁塔公司在能力形成、组织构建等方面迈出坚实步伐。铁塔公司相关负责人表示，在需求量大、工期急等情况下，今年上半年铁塔公司全力满足3家运营商的建设需求。截至6月底，铁塔公司承接塔类需求总量达32.1万个，启动建设26.7万个，交付22.8万个，基本实现了“100%承接需求，100%及时交付”。铁塔公司还通过存量共享和新建共享，切实为行业节约了大量资本开支和相关费用。相比3家运营商各自建站，铁塔公司通过深入共享，上半年减少了18.1万座基站的建设，中国电信、中国联通、中国移动共享率分别达83%、84%、46%，可节约379亿元资本支出、8亿元维护费、25亿元场租费。
更为重要的是，铁塔公司的集约化铁塔建设运营模式，大大提升了信息通信基础设施建设行业的地位。很多地方政府部门，把铁塔、基站等通信设施提升到国家战略性基础设施高度，把铁塔、基站等移动通信基础设施建设，作为“宽带中国”战略、“互联网+”行动计划的重要组成部分，出台诸多利好政策推进铁塔、基站等通信基础设施建设。譬如：将铁塔、基站等移动通信设施建设规划，纳入当地城市发展总体规划，加以积极推进；协调政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施、市政设施、道路交通、大型场馆等公共设施，向信息通信基础设施建设开放站址资源，从源头解决铁塔基站选址难等问题。截至目前，已有江苏、河北、广东、浙江、云南、贵州、青海、宁夏、辽宁、四川、海南、湖南、江西等13个省（区）政府与铁塔公司签署战略合作协议。河北、黑龙江、吉林、福建、青海、重庆等6个省（市）人大常委会将《通信基础设施建设与保护条例》纳入2015年度立法计划。青海、辽宁、山东等地公安局，纷纷与铁塔公司展开合作，为铁塔、基站等通信基础设施安全稳定运行提供保障。
行业地位的提升，还体现在选址谈判情况的大幅改善上。众所周知，运营商现在建站时最大的挑战无疑来自站址。由于土地资源紧缺、产权单位阻挠、公众对于基站辐射的误区等，让现在基站选址建设变得困难重重。铁塔公司作为铁塔建设的唯一承接者，由铁塔公司1家统筹3家运营商建设需求，协同3家运营商“共进退”，大大改善了行业在选址谈判中的弱势地位，很多年未能啃下的“硬骨头”站址难题迎刃而解。最为典型的项目是：成都地铁3号线通信网项目，对铁塔公司开出了“零入场费”的优惠；辽宁大连地铁2号线公用通信网项目，地铁方为铁塔公司免除了数额不菲的进场费、施工管理费、管孔占用费、隧道占用费、隧道清洗费、清频费、检测费等，地铁方还免除了一次性进场费上千万元。还有上海铁狮门项目，变3家电信企业各自为政、竞价入场，为铁塔公司1家承建、业主买单，扭转了传统室分项目需求关系，创新了商务模式。
未来发展所面临的挑战
尽管上半年铁塔公司成绩亮丽，但下半年铁塔公司的考验更大更重。当前，国家高度重视4G和宽带网络建设，把其作为壮大信息消费、拉动有效投资的重要动力，以及打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”，并作为推动“互联网+”发展的强力支撑。在此背景下，预计下半年3家电信企业新建需求还有可能大幅增加，并呈现出需求提出集中、新建站占比高、工期要求紧等特点，这对铁塔公司的新建能力提出了更高的要求。另一方面，铁塔公司工作重心正在向新建和运营维护并重转变，数量庞大的存量铁塔运营维护将是更大挑战。当前，铁塔公司已有23万个项目交付使用，维护工作正逐步展开，待大约150万座存量铁塔资产注入时，维护工作就要全面展开。能否及时、有效开展运营维护，不仅直接影响到3家电信企业自身的网络服务质量，也影响到广大用户的感知。运营维护将成为铁塔公司当前及未来重中之重的一项工作。
当前，铁塔公司在建设和维护能力方面，均还处在提升的过程。如何才能更好地满足运营商的新建需求，尚需解决以下问题。
一是如何又快又好地满足运营商的新建需求。由于运营商的站址新建需求提出集中、工期要求紧，尽管一部分可以通过共享已有资源来满足，但仍有相当部分需要通过新建去满足。铁塔公司如何在短时间内，高标准地完成运营商的新建需求，除了要整合施工队伍等合作伙伴资源外，还需要将新建标准细化颗粒在实际建设过程中落地。
二是如何平稳有序地完成维护交接。考虑到需要交接的站址数量众多，3家运营商原有代维队伍数量众多，且需要对运营商已签署的维护协议区隔出铁塔及相关维护内容，因此，如何平稳有序地完成存量维护的交接，是铁塔公司必须深入思考的难题。
三是如何用好新的运维手段，建设畅通的流程。目前，铁塔公司已经交付了大量铁塔基站，还要接收150万个左右的存量铁塔基站。据了解，存量铁塔正式接收后，每个区域运维经理将要负责六七百个铁塔基站的维护。要监控到位，就必须对所有基站做到“可视、可控、可分析、可溯源”，光靠人力肯定不行。据悉，铁塔公司已经组建了响应中心，正大力推进动力环境监控系统建设，对站址设备、设施运行状态进行实时监控、快速响应。
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